“十四五”期間，管道投資規?；虺?.4萬億元，涉及燃氣，電力，給水
- 發表時間：2022-03-15 10:36:21
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有人預測，2022年將是基建的一年，新年伊始，各地政府工作報告或者重大項目清單和一季度住建工作會議中，對今年城市管網改造和建設施工圖予以明確，該民生領域也成為今年一季度基建項目集中開工的重點。
過去40多年的高速度、大規模建設，粗放式的發展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發，迫切需要更新改造，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。 城市管網投資規模大、回報周期長，需要政府扶持。伴隨中央高層的密集發聲，管網投資也迎來了更有力的財政支持。 去年12月，財政部提前下達“2022年城市管網及污水處理補助資金預算”，對河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、廣州等17省20市發放共計88.8億元資金。 近日，在監管層要求地方補報的一批專項債項目中，城市管網建設、水利等成為補報的重點，城市管網與水務領域有望受到更多資金支持。 地方層面，廣東、浙江、江蘇、福建、河南、山西等省份陸續在今年政府工作報告、擴大有效投資的重大項目清單、部門專項文件中明確了城市管網建設和改造的規劃路線。
去年底召開的中央經濟工作會議提出，“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的一項基礎設施工程來抓。隨后，國家密集出臺了多項地下管網、水利工程建設相關政策。 伴隨政策層面吹來的陣陣“暖風”，機構預測稱，“十四五”期間，管道投資規?；虺?.4萬億元，其中，城市管網改造更新有望帶動水電燃熱等市政管道的需求釋放，拉動供水管網改造市場191億元，燃氣管道改造（含施工）市場606億元。 城市管網被稱為“城市血管”，是市政基礎設施工程的重要一環，主要包含給水管道、排水管道、燃氣管道、熱力管道和電力電纜管道五類應用場景，事關民生保障和新型城鎮化建設的高質量發展。
當前，各地城市管道更新計劃已密集開工，中國城市規劃設計研究院水務院院長龔道孝在接受第一財經采訪時稱：城市地下管網的供給能力和服務質量都高度依靠其系統性，例如雨水管網“大管接小管”、污水系統“注重末端治理、忽視污水收集”等問題。這些領域將迎來投資機遇，隨著城市管網“開工潮”到來，龔道孝認為，在該領域建設、改造和運行維護三方面，至少有四個財政投入的重點方向，分別是：供水和供熱的系統性改造、燃氣安全治理、污水處理的提質增效以及支持城市加快建設“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系。 他表示，隨著城鎮化發展進入存量更新時代，各地集中供水、供熱面積和管網長度都有了較快增長，但也面臨老化、漏損、污染、修復不足和管理不到位等問題。
供水方面，近日，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳印發《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》，提到到2025年全國城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。 “截至2020年底，城市供水管網漏損率已降至10%左右，但也應看到，部分城市的漏損率仍然偏高，降漏控損仍有較大空間。”龔道孝稱。 供熱方面，由于2021～2022年冬季以來，多地發生了因管道陳舊失修而引起的安全事故，國家發改委在去年12月22日表示，要加快補齊燃氣管道、防災減災等領域短板。
污水治理方面，根據住建部印發的《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，中國城鎮污水收集處理系統還存在短板，需進一步加強城鎮污水管網建設，開展老舊破損及易造成內澇問題污水管網的改造，“十四五”期間規劃新增和改造污水收集管網8萬公里。
節能是城市管網改造的另一目標?！?030年前碳達峰行動方案》提出，實施城市節能降碳工程，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造；《“十四五”節能減排綜合工作方案》強調，實施公共供水管網漏損治理工程。
如何降低供水、供熱管網的漏損率？第一財經梳理發現，多地將加快地下綜合管廊建設作為發力重點，并在此基礎上，推動管網用材等配套升級和綜合管廊的運行管理的智慧化改造。 地下綜合管廊是指在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，實施統一規劃、建設，以形成一種集約化、可持續性的管線敷設方式，是韌性城市建設的重要組成部分。
過去40多年的高速度、大規模建設，粗放式的發展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發，迫切需要更新改造，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。 城市管網投資規模大、回報周期長，需要政府扶持。伴隨中央高層的密集發聲，管網投資也迎來了更有力的財政支持。 去年12月，財政部提前下達“2022年城市管網及污水處理補助資金預算”，對河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、廣州等17省20市發放共計88.8億元資金。 近日，在監管層要求地方補報的一批專項債項目中，城市管網建設、水利等成為補報的重點，城市管網與水務領域有望受到更多資金支持。 地方層面，廣東、浙江、江蘇、福建、河南、山西等省份陸續在今年政府工作報告、擴大有效投資的重大項目清單、部門專項文件中明確了城市管網建設和改造的規劃路線。
去年底召開的中央經濟工作會議提出，“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的一項基礎設施工程來抓。隨后，國家密集出臺了多項地下管網、水利工程建設相關政策。 伴隨政策層面吹來的陣陣“暖風”，機構預測稱，“十四五”期間，管道投資規?；虺?.4萬億元，其中，城市管網改造更新有望帶動水電燃熱等市政管道的需求釋放，拉動供水管網改造市場191億元，燃氣管道改造（含施工）市場606億元。 城市管網被稱為“城市血管”，是市政基礎設施工程的重要一環，主要包含給水管道、排水管道、燃氣管道、熱力管道和電力電纜管道五類應用場景，事關民生保障和新型城鎮化建設的高質量發展。
當前，各地城市管道更新計劃已密集開工，中國城市規劃設計研究院水務院院長龔道孝在接受第一財經采訪時稱：城市地下管網的供給能力和服務質量都高度依靠其系統性，例如雨水管網“大管接小管”、污水系統“注重末端治理、忽視污水收集”等問題。這些領域將迎來投資機遇，隨著城市管網“開工潮”到來，龔道孝認為，在該領域建設、改造和運行維護三方面，至少有四個財政投入的重點方向，分別是：供水和供熱的系統性改造、燃氣安全治理、污水處理的提質增效以及支持城市加快建設“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系。 他表示，隨著城鎮化發展進入存量更新時代，各地集中供水、供熱面積和管網長度都有了較快增長，但也面臨老化、漏損、污染、修復不足和管理不到位等問題。
供水方面，近日，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳印發《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》，提到到2025年全國城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。 “截至2020年底，城市供水管網漏損率已降至10%左右，但也應看到，部分城市的漏損率仍然偏高，降漏控損仍有較大空間。”龔道孝稱。 供熱方面，由于2021～2022年冬季以來，多地發生了因管道陳舊失修而引起的安全事故，國家發改委在去年12月22日表示，要加快補齊燃氣管道、防災減災等領域短板。
污水治理方面，根據住建部印發的《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，中國城鎮污水收集處理系統還存在短板，需進一步加強城鎮污水管網建設，開展老舊破損及易造成內澇問題污水管網的改造，“十四五”期間規劃新增和改造污水收集管網8萬公里。
節能是城市管網改造的另一目標?！?030年前碳達峰行動方案》提出，實施城市節能降碳工程，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造；《“十四五”節能減排綜合工作方案》強調，實施公共供水管網漏損治理工程。
如何降低供水、供熱管網的漏損率？第一財經梳理發現，多地將加快地下綜合管廊建設作為發力重點，并在此基礎上，推動管網用材等配套升級和綜合管廊的運行管理的智慧化改造。 地下綜合管廊是指在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，實施統一規劃、建設，以形成一種集約化、可持續性的管線敷設方式，是韌性城市建設的重要組成部分。
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